農林水産省は２０１５年度、複数の農村集落が連携して広域ネットワークを形成する
取り組みを推進する方針だ。生活に必要なインフラを維持するのが狙いで、全国約
１００カ所を対象に、住民による集落連携計画の作成経費や買い物支援サービスの立ち
上げ資金を補助する。同年度予算概算要求に関連経費を計上する。
農村部は人口減少が都市部よりも深刻。特に山間の農業地域では、総農家数が５戸以
下に落ち込んだ集落の割合が００年の１５％から１０年には２４％に急増している。
過疎化した集落では、耕作放棄地が増えているほか、商店やガソリンスタンドといっ
た生活に必要なインフラが減少。集落の消滅と農地の荒廃が危惧されることから、複数
の集落が連携して生活インフラを守る政策を進めることにした。
具体的には、人口が比較的多く、施設が集まる中心的な集落を「基幹集落」と位置付
け、基幹集落と徒歩圏内の周辺集落が連携してどのような活性化策を行うかを定めた連
携計画を作成。作成に当たっては、地域おこしに関する専門知識を持つアドバイザーを
派遣して助言する。国の費用負担で住民による先進地域への視察も行い、意識を高めて
もらう。
また、買い物支援サービスへの補助は、商店の減少で食料を買うのも困難な「買い物
弱者」が増加している集落で、集落営農組織やＮＰＯなどがサービスを実施するケース
を対象とする。長距離を歩くのが難しい高齢者らに必要なものはないか声掛けし、買い
物を代行するサービスや、移動販売車の導入などを想定している。
こうしたサービスは、都市部では民間企業が参入して成功を収めているが、農村部で
は事業を維持するのが容易ではない。そこで、農水省は立ち上げ資金だけでなく、事業
が軌道に乗るまでの運転資金を数年間にわたって補助する方向で検討している。徐々に
補助額を減らし、自立を促したい考えだ。
農水省は、将来的には、国土交通省や総務省と連携し、集落間をコミュニティーバス
で結んだり、ＩＣＴ（情報通信技術）を活用したりして人や情報の行き来を増やす。基
幹集落に公民館や郵便局、農産物の出荷拠点などの機能を集約することで、生活に不便
を感じた住民が都市に流出する事態を回避したい考えだ。（了）
（２０１４年８月１８日／官庁速報）
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